近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。为推进农业绿色发展，现提出如下意见。

目标任务

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努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜全利用，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居。　

到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%；秸秆综合利用率达到85%，养殖废弃物综合利用率达到75%，农膜回收率达到80%。

到2030年，化肥、农药利用率进一步提升，农业废弃物全面实现资源化利用。

解读

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《创新体制机制推进农业绿色发展的意见》提出，到2020年，主要农作物化肥、农药使用量实现零增长，化肥、农药利用率达到40%以上。实现这一目标，要深入开展化肥农药使用量零增长行动，明确思路，突出重点，强化措施，重点抓好两方面工作。

在推进化肥减量增效上，要实现“四减”。

1，就是调优结构减量。调减高纬度、干旱地区和土地贫瘠地区玉米种植，减少化肥投入。

2，精准施肥减量。推进农机农艺融合，推广机械施肥、种肥同播、水肥一体等技术，提高化肥利用效率。

3，有机肥替代减量。推进秸秆养分还田、畜禽粪便资源化利用，种植绿肥，用有机肥替代部分化肥。

4，新型经营主体示范带动减量。依托种粮大户等新型经营主体，创建化肥减量增效示范区，带动科学施肥技术推广应用。

在措施上，主要抓好四个方面：

1，改良土壤，重点是改善土壤理化性状，改良酸化、盐渍化等障碍土壤，改进栽培方式。

2，培肥地力，重点是提高土壤有机质含量，提高贫瘠土壤肥力，提高耕地基础地力。

3，保水保肥，重点是推广深松深耕和水肥一体化技术，提高保水保肥能力，实行节水节肥。

4，控污修复，重点是减少化肥农药施用，防止重金属和有机物污染耕地，控制农膜残留。

一个持续加快：加快新产品推广，重点是发展，有机肥，生物肥料，新型高效缓释肥料、水溶肥料。分区域、分作物集成组装一批化肥农药减量增效的技术模式。加强农企合作，探索农村合作金融、农业租赁金融、农业信贷保险等服务创新，支持化肥农药减量增效。