辽宁省政府坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，扎实开展“重强抓”专项行动，进一步加大脱贫攻坚和农村人居环境整治力度，提升农业发展质量，推动农民持续增收。

在十三届全国人大二次会议期间，《中国产经新闻》记者采访了全国人大代表、辽宁省农业农村厅党组书记、厅长陈健。他对记者介绍，坚持农业农村优先发展是振兴东北经济的关键，辽宁省粮食产量稳定在400亿斤以上，调减玉米种植面积70万亩；农产品加工集聚区主营业务收入增长7%。农作物耕种收综合机械化水平达到80%。

陈健说，辽宁省在改善农村人居环境方面，500个美丽示范村基本普及农村卫生厕所，55%以上农村户用厕所实现无害化改造，整洁村的农村卫生厕所普及率达到83%，2019年农村生活垃圾处置体系覆盖85%行政村，建设生活污水集中收集处理系统300套，全省10%的行政村实现生活污水收集处理。美丽示范村村庄内可绿化隙地绿化率达到80%以上，整洁村村内绿化率明显提高。畜禽粪污资源化利用率达到74%。

在深化农村重点改革方面，全面完成确权登记颁证工作，颁证率达到100%。全面完成农村集体资产清产核资工作，50%以上集体经济组织在县级农业部门登记备案。家庭农场达到10000个，实现承担涉农区的土地承包矛盾纠纷调解仲裁机制全覆盖。

在农产品加工集聚区建设方面，充分利用现有产业园区，发挥资源比较优势，加快建设一批规模大、竞争力强、特色鲜明、引领示范作用突出的县域农产品加工集聚区。加大招商引资力度，着力引进一批优势产业项目。鼓励和引导社会资本投入，搭建融资担保、科技研发等公共服务平台，提高集聚区承载项目建设和运营能力。

在培育农产品加工龙头企业建设方面，延长农产品精深加工产业链条，加大对龙头企业的帮扶力度，建立农业产业化龙头企业分级包扶机制，省、市、县农业农村部门分别与国家级、省级、市级农业产业化龙头企业建立长期的联系机制，帮助解决企业发展中存在的突出问题。继续抓好省级农业产业化重点龙头企业监测和认定工作，培育壮大农业产业化龙头企业和联合体。鼓励支持农产品加工企业推行现代企业制度，开展多种形式的兼并重组，推进符合条件的龙头企业上市融资，解决企业融资问题。

在推进“飞地经济”发展方面，打破行政区划界限，创新区域合作模式，破除“飞出地”与“飞入地”之间政策障碍，加强部门协作，抓好“飞地园区”和“一园一区一业一品”建设，推进县域经济又好又快发展。

在推进休闲农业与乡村旅游方面，实施休闲观光农业示范村镇创建工程，打造一批有产业支撑、功能完备的旅游特色小镇，推进多产业融合发展、高质量发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，发展体验农业、创意农业等新业态，推动科技、人文等元素融入农业，鼓励发展生产、生活、生态有机结合的功能复合型农业，积极培育特色消费、体验服务等新增长点。全省休闲农业主营业务收入增长6%左右。

在大力发展智慧农业方面，以数字化、平台化、品牌化和智能化构建智慧农业的发展框架。推广云计算、大数据、人工智能及物联网技术的应用，提高农业数字化、精准化水平。建立健全农业农村基础数据资源体系，推动智慧农业大数据平台和重要农产品全产业链大数据建设，提升农产品市场监测预警能力。组织实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进优质特色农产品网络销售，繁荣农业农村电子商务。

陈健说，辽宁省着力科技体系建设，千方百计提升农业科技成果转化应用水平，并深入推进农村土地制度改革。研究制定《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的实施意见》，做好政策衔接。开展农村承包地确权登记颁证工作“回头看”，妥善解决土地承包矛盾纠纷，今年6月底前县级人民政府要全面完成土地承包经营权证的颁发工作，做好有关工作资料归档立卷。适时启动辽宁省实施农村土地承包法办法修订工作。推进农村土地流转市场建设，促进农村承包地依法、规范、有序、顺畅流转，发展多种形式农业适度规模经营。