江苏农担累计担保额超38亿元

当前，“融资难”“融资贵”“融资慢”成为制约新型农业经营主体发展的突出矛盾。作为2016年成立的政策性专业农业融资性担保机构，截至2018年年底，江苏农担公司累计担保额已突破38亿元，在保户数3000余户，担保规模、政策性业务占比、户均余额均居全国上游，用财政金融协同支农机制创新助力江苏现代农业发展和乡村振兴战略，真正让土地变“聚宝盆”。

创新担保产品 让广大小微农户“够得着”

阜宁是全国生猪大县，但由于“缺抵押”或“缺担保”使得很多中小养殖户融资困难，难以扩产。去年上半年，猪价一度跌至近8年谷底，仅4.7元—4.8元/斤，远低于6.2元的保本价。“由于担保问题，过去最多只能贷10万元，再往上增额根本不可能，而饲料供货商当时不敢赊账交易，我们只能眼睁睁看着圈里的猪饿得直叫唤，又舍不得亏本出售。”当地养猪户殷鹏飞抱着试试看的心理找到了江苏农担阜宁分公司，没想到50万元很快到账，解了燃眉之急。“这笔贷款资金的注入增添了我们坚守的信心，这不，熬过了低谷就打了一个漂亮的‘翻身仗’，我们当年又扩大了生产规模。”

“我们针对农业‘轻资产’产业特点和农村熟人社会特征，注重以家庭信用反担保措施推进业务，在和合作银行签订战略合作协议时，充分发挥财政、农业等行业主管部门的优势，要求银行放宽传统风控下的抵质押担保措施。”江苏省农担公司总经理张建新表示，同时，提高保前尽调的专业性和实效性，增强项目档案材料的合规性，加大保后管理力度，建立健全“看人”“看事”的风险评价和管理模式，切实降低贷款准入门槛，打通新型农业经营主体融资的“最后一公里”。为了让广大农民“够得着”，江苏农担不仅创新担保方式，还根据我省农业生产和新型经营主体的特点，开发出以粮食种植为主要服务对象的“丰穗贷”、以龙头企业的上下游产业链客户为主要服务对象的“丰贸贷”、以田园综合体为主要服务对象的“美丽乡村贷”等接地气、易推广的担保业务系列产品，满足多层次农业贷款需求。

降低融资成本 让新型农业经营主体“用得起”

被誉为“苏中九寨沟、华东鸟天堂”的兴化李中水上森林，2018年游客人次突破100万，如今正从单一观光游向深度休闲体验游转变。“如何让游客慢下来、静下来、住下来？我们借着千垛田园综合体东风，正在打造康养旅游综合体，让周边更多的农户在家门口就能吃上‘生态饭’。”李中水上森林景区董事长房春阳告诉记者，江苏农担及时提供了快捷、便利、低息的“美丽乡村贷”，加速了景区改造进度。

“对于我们农民来说，农担贷款成本节约的每一分钱都是实实在在的真金白银，不然不知道得种多少地才能补上。”兴化建新农场主张新建在尝到农担低利率贷款甜头后，正打算进一步增加贷款额度投入高效设施农业，增加采摘互动体验区，把农场做大做强。

为了降低新型农业经营主体融资成本，江苏农担自成立以来，坚持以1%的低担保费率为新型农业经营主体提供服务，在部分领域甚至采取了更优惠的费率。“降低贷款利率是解决‘融资贵’问题的核心，严格控制利率上浮水平始终是我们作为与银行合作的先决条件。”张建新介绍道。2017年，银行利率上浮水平控制不超过10%，综合融资成本不超过5.785%。2018年，在资金价格整体上涨的情况下，为调动银行积极性，不增加主体负担，公司出台了对银行的奖励政策，同时要求银行把利率上浮控制在20%以内。目前，公司已与省联社、邮储、农行、中行、江苏银行等15家银行签订战略合作协议，授信规模超200亿元。据悉，江苏农担支持的新型经营主体综合融资成本不超过6.22%，远低于国家规定的8%，为全省新型农业经营主体节约融资成本预计超1亿元。

坚持政策性定位 夯实乡村振兴基础

江苏农担坚持以“让农民尽快享受改革红利”为落脚点，在推动业务发展的同时做到“应保尽保”，目前已实现区域、行业、主体全方位立体覆盖。同时，更加聚焦农业适度规模经营主体，户均担保额不断下降，充分彰显了农担业务的政策定位和普惠金融的业务特色。

省财政厅有关负责同志表示，为了将农担体系建设成为乡村振兴战略“助推器”，省财政厅加大财政支持力度，一是明确“政银担”合作，形成“2∶2∶6”的风险分担。为进一步增强江苏农担抗风险能力，根据政策性农业信贷担保余额、资本金放大倍数和风险管理等指标，给予一定比例业务奖补，奖补资金用于支持其建立风险资金池。二是根据不同的担保对象，给予1.5%—2%的政策性担保业务保费补助。三是对设立分支机构的设区市和县给予一定奖励，支持市县与江苏省农担公司共同建立风险补偿资金池。

下一步，省财政厅将不断加强对省农担公司的管理与指导，督促江苏农担严格执行“双控”业务政策规定，把握专注服务农业适度规模经营的政策性定位，确保我省农业信贷担保贴农、为农、惠农、不脱农，支持农担服务网络向基层延伸，让更多农户享受到政策性农业担保的优质服务。同时，指导江苏农担不断增强风险防控意识，健全风险防控机制，不断优化产品设计和内部风控制度，确保代偿率严格控制在3%以内，确保我省农担体系不发生系统性担保风险，确保省农担公司自身的可持续运营。

来源：江苏经济报